Malawi

Erneutes Wachstum unter dem Einfluss von Klimarisiken

Das Wachstum dürfte 2025 zunehmen, wird jedoch Schwankungen unterliegen. Wie bereits 2024 wird das Land mit einem Mangel an Devisen konfrontiert sein. Zwar dürften die Auswirkungen der durch El Niño im Jahr 2024 verursachten Dürre auf die Landwirtschaft nachlassen, doch könnten im Zuge von La Niña Überschwemmungen folgen. Malawis Wirtschaft ist stark von der regenabhängigen landwirtschaftlichen Produktion abhängig, in der fast 80 % der Bevölkerung beschäftigt sind und die ein Viertel des BIP sowie 60 % der Exporteinnahmen ausmacht. Die Landwirtschaft und damit die gesamte Wirtschaft ist anfällig für extreme Wetterereignisse, die sich voraussichtlich weiter verstärken werden. Darüber hinaus verschärfen eine geringe Produktivität und mangelnde Diversifizierung der Landwirtschaft die Schwierigkeiten. Die Regierung beabsichtigt, eine Transformation der Landwirtschaft einzuleiten, die auf dem Ausbau der Bewässerung basiert, wie in der ersten Säule der Agenda „Malawi 2063“ dargelegt. Zu diesem Zweck genehmigte der Afrikanische Entwicklungsfonds im Mai 2024 ein Budgethilfepaket in Höhe von über 22 Millionen US-Dollar, um die Effizienz der Ausgaben im Agrarsektor zu optimieren und dessen Klimaresilienz zu stärken. Eine leicht bessere landwirtschaftliche Leistung im Jahr 2025 wird sich positiv auf andere Wirtschaftssektoren auswirken. Der Mangel an Devisen wird jedoch weiterhin die Einfuhr von Rohstoffen (einschließlich Düngemitteln) und Kraftstoffen einschränken.

Demgegenüber dürfte die Stromversorgung zunehmen, unterstützt durch die Inbetriebnahme von 20-MW-Batteriespeichersystemen in der Hauptstadt Lilongwe, die die Integration von Solar- und Windenergie erleichtern werden, sowie durch die Netzverbindung mit Mosambik, die den Zugang zum Southern African Power Pool (SAPP) ermöglicht. Davon werden das verarbeitende Gewerbe (10 % des BIP im Jahr 2023) und der Dienstleistungssektor (48 %) profitieren. Ein erheblicher Teil der Bevölkerung wird weiterhin unter Ernährungsunsicherheit und Armut leiden, was den Beitrag ihres Konsums einschränkt. Dank besserer Wetterbedingungen und deren Auswirkungen auf die Lebensmittelpreise, geldpolitischer Unterstützung sowie Basiseffekten wird die Inflation zurückgehen. Die Monetarisierung des Haushaltsdefizits wird jedoch den Inflationsdruck aufrechterhalten.

Tief verwurzelte Defizite und Schuldenüberhang

Um die jüngsten klimatischen Schocks, die inflationären Folgen des Krieges in der Ukraine und die Pandemie auszugleichen, hat Malawi eine expansive Fiskalpolitik verfolgt, die mit hohen Defiziten einherging und zu einer Überschuldung geführt hat. Der Bedarf an Maßnahmen zur sozialen Absicherung und Armutsbekämpfung, insbesondere im Vorfeld der Parlamentswahlen im September 2025, schränkt die Fähigkeit der Regierung ein, die für Investitionen in die wirtschaftliche Entwicklung erforderlichen Mittel aufzubringen. Die laufenden Ausgaben verschlangen fast die gesamten Einnahmen im Haushalt 2024–2025. Für das Haushaltsjahr 2025–2026 wird die Regierung jedoch weiterhin die Landwirtschaft, den Tourismus und den Bergbau als Sektoren mit hohem Wachstumspotenzial identifizieren, und diese werden erhebliche Mittelzuweisungen erhalten. Insbesondere der Agrarsektor wird von einem erheblichen Anteil des Haushalts profitieren (8,3 % im Haushaltsjahr 24–25), wobei sich die Investitionsprojekte auf Bewässerung und Maschinen konzentrieren. Die Regierung wird den Schwerpunkt zudem auf Verkehr und IKT legen. Fortschritte bei mehreren Straßen- und Schienenprojekten, insbesondere beim Nacala-Straßenkorridor-Entwicklungsprojekt, werden die Transportkosten erheblich senken. Der Schuldendienst (5 % des BIP im Haushaltsjahr 2023–24), der zum Großteil aus inländischen Schulden besteht (47 % der Gesamtverschuldung), wird die Ausgaben ebenfalls belasten. Auf der Einnahmenseite beabsichtigt die Regierung, sich stärker auf inländische Quellen, insbesondere Steuern, zu stützen. Malawi wird zudem von internationaler Hilfe profitieren können, wenn auch in begrenztem Umfang. Im Mai 2023 nahm die Weltbank die seit 2017 ausgesetzte Budgethilfe mit einem Zuschuss von 80 Millionen US-Dollar wieder auf. Darüber hinaus kündigte die EU im Oktober 2024 an, die direkte Budgethilfe für Malawi wieder aufzunehmen, wobei über einen Zeitraum von drei Jahren 55 Millionen Euro zur Stärkung der Sekundarschulbildung ausgezahlt werden sollen. Die Auszahlung dieser Mittel hängt jedoch von den Fortschritten bei der Umsetzung der mit dem IWF vereinbarten Reformen ab. Ein Programm im Rahmen einer Erweiterten Kreditfazilität (ECF) wurde 2023 verabschiedet, doch die zweite Überprüfung wurde aufgrund mangelnder Fortschritte nicht durchgeführt. Es dürfte bis nach den Wahlen dauern, bis das Programm wieder auf Kurs kommt. Kurzfristig wird das Haushaltsdefizit durch inländische Kreditaufnahme und Geldschöpfung finanziert. Dies wird die bereits stark steigende Inlandsverschuldung weiter erhöhen, obwohl keine Umschuldung geplant ist.

Der erwartete Anstieg der Tabakproduktion, auf die mehr als die Hälfte der Exporteinnahmen entfällt, sowie anderer Anbauprodukte wird in Verbindung mit der erwarteten Wiederaufnahme des Uranabbaus in der Kayelekera-Mine das Exportwachstum stützen. Letzteres wird zudem durch ein Abkommen mit China über Erdnuss- und Sojabohnenexporte gestützt. Andererseits könnten die Preise für Düngemittel und Erdölprodukte, auf die ein Drittel der Importe entfällt, sinken. Auch die Importe werden aufgrund der Devisenknappheit weiter zurückgehen. Trotz dieser Verbesserungen wird das Land seine strukturell negative Handelsbilanz beibehalten, die die Devisenknappheit weiter verschärft. Im Oktober 2024 reichten die Devisenreserven nur für 2,1 Monate Importe. Eine Umschuldung und ein neues ECF könnten jedoch die Außenbilanz entlasten.

Das Land befindet sich im Zahlungsausfall gegenüber seinen bilateralen Auslandsgläubigern, vor allem Indien und China, sowie gegenüber kommerziellen Gläubigern, insbesondere der Trade & Development Bank und der African Export-Import Bank. Nach Angaben des IWF benötigt das Land bis 2027 einen Schuldenerlass in Höhe von 986 Millionen US-Dollar, was etwa 7 % seines aktuellen BIP entspricht. Malawi hat von seinen bilateralen Gläubigern Zusagen zur Umschuldung erhalten. Die laufenden Verhandlungen mit den kommerziellen Gläubigern dürften bald zu erheblichen Fristverlängerungen führen. Dennoch sind über 60 % der Auslandsschulden Malawis multilateraler Natur und somit von der Umschuldung ausgeschlossen.

Wahlen werden die institutionelle Stärke auf die Probe stellen

Im Juli 2024 verlor die Tonse-Allianz, die seit der Wahl von Präsident Chakwera im Jahr 2020 von diesem geführt wird, ihre parlamentarische Mehrheit, nachdem die Partei „United Transformation Movement“ (UTM) aus dem Bündnis ausgetreten war. Dies hat das Risiko von Demonstrationen im Vorfeld der Wahlen im September 2025 erhöht. Chakwera ist unbeliebt; ihm werden schlechte Regierungsführung und eine anhaltende Wirtschaftskrise vorgeworfen. Zudem leidet die Regierungspartei seit dem Tod des ehemaligen Parteivorsitzenden und Premierministers Saulos Chilima bei einem Flugzeugabsturz unter internen Streitigkeiten. Doch auch die oppositionelle Demokratische Fortschrittspartei (DPP), die über 62 Sitze im Parlament verfügt und das Land von 2014 bis 2020 regierte, ist aufgrund ihrer schlechten Wirtschaftsbilanz und der Korruption unter dem ehemaligen Präsidenten Peter Mutharika unbeliebt. Auch die Umsetzung der vom IWF empfohlenen Reformen könnte zu Kontroversen führen.

Malawi wird weiterhin positive Beziehungen zu China im Rahmen einer strategischen Partnerschaft pflegen. Das Land ist kürzlich der „New Belt and Road“-Initiative beigetreten, und im September 2024 hat China die gegen Malawi verhängten Zölle abgeschafft. Das Land profitiert zudem vom „African Growth and Opportunity Act“ (AGOA), einem US-amerikanischen Handelspräferenzprogramm. Auf regionaler Ebene entwickelt das Land gemeinsame Projekte mit seinen Nachbarn Mosambik und Sambia. So wird Mosambik beispielsweise einen Teil seines Hafens in Nacala an Malawi verpachten, was die regionale Anbindung und den Zugang des Landes zum Meer erleichtern wird.

Zuletzt aktualisiert: Januar 2025