Weißrussland

Wachstum durch westliche Sanktionen gebremst

Trotz fehlender umfassender Wirtschaftsdaten wird erwartet, dass das Wachstum in den Jahren 2026 und 2027 weiterhin stark gebremst bleibt. Die Wirtschaft ist nach wie vor stark von westlichen Sanktionen betroffen, die den Handel, Investitionen und den Zugang zu ausländischen Technologien beeinträchtigen. Die Europäische Union hat ein breites Spektrum an Maßnahmen gegen Belarus ergriffen, die sowohl Menschenrechtsverletzungen als auch die Unterstützung der Aggression Russlands gegen die Ukraine ahnden sollen. Dazu gehören das Einfrieren von Vermögenswerten und Reiseverbote für zahlreiche mit dem Regime verbundene Amtsträger und Einrichtungen sowie Embargos für Waffen, Ausrüstung zur Unterdrückung und sensible Dual-Use-Technologien. Diese Sanktionen wurden seit 2022 durch finanzielle Beschränkungen (die Banken und den Zugang zum SWIFT-System betreffen), Handelsbeschränkungen (die Schlüsselsektoren wie Kaliprodukte, Holz, Stahl und Kohlenwasserstoffe abdecken) sowie Beschränkungen im Dienstleistungsbereich (einschließlich Beratung, IT und Ingenieurwesen) erheblich verschärft. Dazu gehören auch Transportverbote (Luft- und Straßenverkehr) sowie Maßnahmen zur Verhinderung von Umgehungen. Das übergeordnete Ziel besteht darin, die wirtschaftlichen Ressourcen des Regimes zu verringern, seine industriellen und militärischen Fähigkeiten einzuschränken und den politischen Druck als Reaktion auf die Unterdrückung im Inland und seine Unterstützung für Russland zu erhöhen.

Die Wirtschaftstätigkeit wird weiterhin in hohem Maße von Russland abhängig bleiben, dem mit Abstand wichtigsten Handelspartner (70 % des Handels), Finanzpartner (50 % der Staatsverschuldung) und Energielieferanten (99 % des Gases und 90 % des Öls) des Landes. Russland wird weiterhin den Aufbau neuer industrieller Kapazitäten und den Ausbau bestehender Anlagen in mehreren strategischen Fertigungssektoren (Automobilindustrie, Landmaschinen, Chemie) finanzieren und damit das von den Behörden umgesetzte Importsubstitutionsprogramm unterstützen. Die für 2026 und 2027 erwartete Konjunkturabkühlung in Russland wird sich jedoch über die Exporte direkt auf das belarussische Wachstum auswirken.

Der private Konsum (70 % des BIP) wird weiterhin der wichtigste Motor der Wirtschaftstätigkeit bleiben, gestützt durch einen nach wie vor sehr günstigen Arbeitsmarkt, der durch eine historisch niedrige Arbeitslosenquote (2,3 % im März 2026) und ein starkes nominales Lohnwachstum (+12,5 % im Jahresvergleich im April 2026) gekennzeichnet ist, insbesondere im öffentlichen Sektor, der einen überwiegenden Anteil an der Wirtschaft hat. Auch Rentenerhöhungen (+10 % im Februar 2026) werden die Kaufkraft der privaten Haushalte weiterhin stützen. Die Inflation hat sich zu Jahresbeginn dank eines langsameren Anstiegs der Lebensmittelpreise abgeschwächt (5,5 % im Jahresvergleich im April 2026), dürfte jedoch aufgrund steigender Importkosten und höherer Energiepreise infolge des Konflikts im Nahen Osten wieder anziehen. Um diesen Druck zu bewältigen, haben die Behörden ihr Inflationsziel für 2026 auf 7 % angehoben, verglichen mit 5 % im Jahr 2025. Private Investitionen werden weiterhin sowohl durch starke staatliche Eingriffe als auch durch ein unattraktives Geschäftsumfeld, das von weit verbreiteter Korruption geprägt ist, erheblich behindert. Die Kreditvergabe wird weiterhin gelenkt, und die von der Exekutive bevorzugte neutrale Geldpolitik wird beibehalten. Ausländische Direktinvestitionen dürften auf einem historisch niedrigen Niveau bleiben, d. h. etwa 50 % unter dem vor dem Krieg beobachteten Niveau, was Produktivitätsgewinne und die Modernisierung der Produktionsanlagen einschränkt. Vor diesem Hintergrund erscheint das Wachstumsziel der Regierung von 2,8 % für 2026 schwer erreichbar, und das tatsächliche Wachstum dürfte deutlich unter diesem Niveau liegen.

Die beiden Defizite werden weiterhin von Russland finanziert

Die Transparenz der öffentlichen Finanzen ist seit der Aussetzung der Veröffentlichung offizieller Haushaltsdokumente im Jahr 2022 begrenzt geblieben; an deren Stelle sind sporadische und mitunter widersprüchliche Erklärungen des Finanzministeriums getreten. Dennoch wird erwartet, dass das Haushaltsdefizit in den Jahren 2026 und 2027 bestehen bleibt. Der Haushalt 2026 sieht einen Anstieg der Einnahmen um 12,4 % vor, der hauptsächlich auf Steuern für bestimmte Sektoren (vor allem Energie und Landwirtschaft) sowie auf höhere Abgaben aus dem Glücksspiel zurückzuführen ist, während die Steuerbelastung für die meisten Haushalte unverändert bleibt. Diese Mehreinnahmen dürften jedoch nicht ausreichen, um die hohen Ausgaben für Löhne im öffentlichen Dienst, Renten, Sozialleistungen und die Unterstützung staatlicher Unternehmen, die von westlichen Sanktionen betroffen sind, auszugleichen. Zudem wurde zwar im Haushalt kein nennenswerter Anstieg der Militärausgaben offiziell verzeichnet, doch deutet die Vertiefung der militärischen Zusammenarbeit mit Russland auf zusätzliche, nicht im Haushalt ausgewiesene Ausgaben hin, die das Defizit weiter vergrößern könnten.

Auch die Leistungsbilanz dürfte ebenso wie ihre Handelskomponente in den Jahren 2026 und 2027 defizitär bleiben. Die Schwäche des belarussischen Rubels (trotz einer Aufwertung seit 2025) wird den Außenhandel weiterhin belasten. Als Reaktion auf westliche Sanktionen hat Belarus die Neuausrichtung seines Handels auf Russland beschleunigt, das nun mehr als die Hälfte der Exporte des Landes aufnimmt und fast drei Viertel seiner Importe liefert. Diese wachsende Abhängigkeit verringert die Diversifizierung der Absatzmärkte im Ausland und erhöht die Anfälligkeit gegenüber einer Konjunkturabschwächung in Russland. Exporte von raffinierten Erdölprodukten und anderen Gütern, unabhängig davon, ob sie für Russland bestimmt sind oder nicht, werden weiterhin über Russland abgewickelt, während sich die Importe von Vorleistungsgütern und Energie weiterhin stark auf diesen Partner konzentrieren werden. Schließlich werden trotz der Aufhebung der US-Sanktionen gegen belarussisches Kal (20 % der weltweiten Produktion) logistische Einschränkungen im Zusammenhang mit der Fortführung der europäischen Sanktionen das Potenzial für eine nachhaltige Verbesserung der Außenbilanz weiterhin begrenzen. Das Leistungsbilanzdefizit wird hauptsächlich durch die Reinvestition von Erträgen aus russischen Investitionen im Land finanziert. Bemühungen zum Aufbau von Handelspartnerschaften in Subsahara-Afrika und Südamerika, um die Abhängigkeit von Russland zu verringern, dürften angesichts der logistischen Kosten und der Komplexität der Erschließung neuer Handelswege zu solch weit entfernten Zielen nur begrenzte Ergebnisse bringen.

Autoritäres Regime fest in Russlands Einflusssphäre verankert

Die Wiederwahl von Präsident Alexander Lukaschenko für eine siebte Amtszeit in Folge im Januar 2025 mit 87 % der Stimmen bestätigte die Widerstandsfähigkeit eines Regimes, das seit 1994 an der Macht ist. Erneut wurden die Wahlen weder als frei noch als fair angesehen – vor dem Hintergrund des Verbots unabhängiger Medien, der Vertreibung der Opposition und der anhaltenden politischen Unterdrückung. Die Proteste von 2020, die die größte Bedrohung für das Regime seit der Unabhängigkeit darstellten, führten zu einer dauerhaften Verschärfung der politischen Kontrolle. In den letzten Jahren verabschiedete Verfassungsänderungen haben die Exekutivbefugnisse erweitert und ermöglichen es dem Präsidenten, auch für den Fall, dass er sich gegen eine weitere Amtszeit entscheidet, entscheidenden Einfluss auf das politische Leben auszuüben. Trotz der Freilassung von mehreren hundert politischen Gefangenen seit 2025 im Zuge von Verhandlungen mit den USA ist keine nennenswerte politische Liberalisierung zu erwarten. Die Behörden werden wahrscheinlich weiterhin der Stabilität des Regimes, der Kontrolle über die Zivilgesellschaft und der Unterdrückung jeglicher Form politischen Widerstands Vorrang einräumen.

Der Krieg in der Ukraine wird das geopolitische Umfeld des Landes auch in den Jahren 2026 und 2027 weiterhin prägen. Ohne sich direkt an den Kämpfen zu beteiligen, wird Belarus ein wichtiger strategischer Verbündeter Russlands bleiben und Moskau sein Territorium, seine Raffineriekapazitäten, seine Industrie, seine Infrastruktur sowie seine logistischen Fähigkeiten zur Verfügung stellen. Es wird erwartet, dass sich ihre Beziehungen im Rahmen des „Unionsstaates“ weiter vertiefen werden – einem Ende der 1990er Jahre ins Leben gerufenen Projekt, das auf die Stärkung der politischen, wirtschaftlichen, militärischen und regulatorischen Integration abzielt. Dieses Projekt, das lange Zeit weitgehend symbolischen Charakter hatte, hat seit 2020 an Dynamik gewonnen. Beide Länder werden daher weiterhin mehrere Integrationsprogramme umsetzen, insbesondere in den Bereichen Energie, Industrie, Verkehr, Steuern und Verteidigung. Herr Lukaschenko dürfte jedoch weiterhin jede direkte militärische Beteiligung in der Ukraine vermeiden, da eine solche Entscheidung die inneren Spannungen in einem Land schüren könnte, in dem die öffentliche Unterstützung für den Krieg nach wie vor gering ist. Zwar haben die seit 2025 geführten Gespräche zwischen einem US-Gesandten und Lukaschenko zu einer gezielten Lockerung der US-Sanktionen im Austausch für die Freilassung politischer Gefangener geführt, doch bleiben die EU-Sanktionen weiterhin in Kraft, darunter Beschränkungen für die Nutzung des EU-Luftraums und des Straßennetzes. Infolgedessen werden die Behörden weiterhin den Ausbau der Beziehungen zu Russland und anderen nicht-westlichen Partnern, wie Ländern in Afrika oder Nordkorea, priorisieren, um sowohl die diplomatische als auch die wirtschaftliche Isolation zu verringern.

Zuletzt aktualisiert: Juni 2026