Tunesien

Landwirtschaft und Tourismus bieten Halt, Industrie unter Druck

Die im Jahr 2025 zu beobachtende leichte Erholung dürfte sich 2026 fortsetzen. Die Landwirtschaft (10 % des BIP) – insbesondere Getreide und Olivenöl – profitiert von günstigen Wetterbedingungen, und die Bautätigkeit zieht an. Dennoch bleibt die Landwirtschaft trotz der Inbetriebnahme von drei neuen Meerwasserentsalzungsanlagen anfällig für Dürren. Der Dienstleistungssektor (70 % des BIP) verzeichnet ein anhaltendes Wachstum, das von der Dynamik des Tourismus und damit verbundener Aktivitäten getragen wird. Die Zahl der ausländischen Besucher stieg Ende November 2025 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 10,3 %. Das Wachstum könnte jedoch durch die nationale Fluggesellschaft Tunisair gebremst werden, die sich in einer prekären finanziellen Lage befindet und ihre Kapazitäten nicht ausreichend ausbauen kann. Das verarbeitende Gewerbe (16 %), zu dem Bekleidung sowie mechanische und elektrische Komponenten für die Automobilindustrie gehören, hat mit einer schwachen Nachfrage aus Europa und dem Wettbewerb zu kämpfen. Bemühungen, vielversprechendere, hochspezialisierte Segmente wie Luftfahrt, Medizin und Pharmazie zu entwickeln, werden durch die Zurückhaltung ausländischer Investoren behindert, die durch politische und soziale Instabilität sowie eine hohe Steuerbelastung (Steuern = 34 % des BIP) abgeschreckt werden. Die Rohstoffindustrie, insbesondere die Bereiche Kohlenwasserstoffe und Phosphate, wird durch Streiks und Fehlzeiten geschwächt. Die Agrarindustrie zeichnet sich durch ihre Dynamik aus. Die Behörden versuchen, ausländische Direktinvestitionen durch öffentlich-private Partnerschaften in den Bereichen Verkehr, Wasser, Abfallwirtschaft und Energie anzuziehen, doch diese reichen nach wie vor nicht aus, um den industriellen Wandel zu unterstützen.

Wie bei den ausländischen Investitionen werden auch die inländischen Investitionen durch politische und soziale Instabilität behindert. Hinzu kommen eine hohe Steuerbelastung – Steuern machen mehr als ein Drittel des BIP aus – sowie die Zurückhaltung der Banken, da der Staat einen erheblichen Anteil der Kredite für sich beansprucht. Sobald jedoch im Juli 2026 die Rückzahlung der letzten Euroanleihe erfolgt ist, könnte sich die Situation in diesem Punkt verbessern. Öffentliche Investitionen werden durch die schwierige Haushaltslage eingeschränkt sein, da die Einnahmen durch Löhne, Schuldendienst und kostspielige Subventionen gebunden sind.

Angesichts der hohen Arbeitslosigkeit (15 %), insbesondere unter jungen Menschen und Frauen, wächst der Konsum der privaten Haushalte nur moderat. Zwar wird der Inflationsdruck durch niedrigere weltweite Lebensmittel- und Energiepreise sowie weniger strenge Importbeschränkungen gemildert. Dies veranlasste die Zentralbank im Dezember 2025 zu einer Anpassung ihres Leitzinses von 7,5 % auf 7 %. Die Monetarisierung des Haushaltsdefizits schürt jedoch weiterhin Spannungen. Trotz Preiskontrollen und Wechselkursstabilität hält die Lebensmittelinflation an und belastet viele Haushalte mit geringem Einkommen erheblich.

Prekäre öffentliche Finanzen und Außenbilanz

Der starke Druck auf die öffentlichen Finanzen wird auch im Jahr 2026 anhalten. Das Haushaltsdefizit könnte sich leicht ausweiten, angeheizt durch starre Ausgaben: Fast 93 % der Steuereinnahmen werden durch Lohnkosten, Schuldzinsen und Subventionen absorbiert. Die Regierung hält die regulierten Preise für Strom und Gas deutlich unter den tatsächlichen Kosten. So berechnet beispielsweise die tunesische Strom- und Gasgesellschaft (STEG) Strompreise, die nur 40 bis 60 % der Kosten decken. Diese Unterpreisung zwingt die Regierung dazu, die Differenz durch Subventionen auszugleichen. Zudem tragen staatliche Unternehmen durch ihre Verluste in Verbindung mit Subventionen, Schuldstundungen und staatlichen Bürgschaften direkt zu diesem Ungleichgewicht bei. Auf sie entfallen 22,1 % des gesamten öffentlichen Defizits. Die Behörden haben jedoch Maßnahmen zur Steigerung der Einnahmen im Jahr 2026 ergriffen, wie beispielsweise die Einführung einer Steuer auf Immobilien und persönliches Vermögen (zwischen 0,5 % und 1 %), doch diese Anpassungen werden nicht ausreichen, um den Trend umzukehren.

Angesichts des verschlossenen Marktzugangs und der Zurückhaltung internationaler Partner stützen sich die Behörden bei der Finanzierung des Haushaltsdefizits zunehmend auf inländische Quellen. Dazu gehören Fremdwährungskredite der Zentralbank, die in den Jahren 2024 und 2025 zur Rückzahlung von Auslandsschulden verwendet wurden. Diese Praxis wird voraussichtlich auch 2026 fortgesetzt, um die letzte Eurobond-Rückzahlung in Höhe von 750 Millionen Euro im Juli zu leisten. Insgesamt hat die Regierung für den Zeitraum 2024–2025 bereits 2,3 Mrd. USD (zinsfrei und über 15 Jahre rückzahlbar) aufgenommen und plant, diesen Betrag im Jahr 2026 auf 3,8 Mrd. USD zu erhöhen. Die Zentralbank ist nun der wichtigste Kreditgeber mit einem Volumen von rund 4 % des BIP und liegt damit vor den inländischen Geschäftsbanken, die ihrerseits stark von verlustbringenden staatlichen Unternehmen abhängig sind. Das Bankensystem ist daher in hohem Maße dem Länderrisiko ausgesetzt. Der Finanzierungsbedarf der Regierung wird auf 15 % des BIP geschätzt: 10 % für den Schuldendienst (5 % im Ausland, 5 % im Inland), zusätzlich zum Defizit.

Das Leistungsbilanzdefizit könnte sich 2026 aufgrund des sich verschlechternden Handelsdefizits (9 % des BIP) ebenfalls leicht ausweiten. Trotz des Rückgangs der Energiepreise wird sich das Defizit infolge höherer Importe aufgrund einer Erholung der Binnennachfrage und einiger neuer Auslandsfinanzierungen vergrößern. Umgekehrt werden die Exporte weiterhin schleppend verlaufen, gebremst durch die schwache Nachfrage aus Europa, interne Engpässe (Streiks, Finanzierungsmangel, Stagnation im Phosphatsektor) und US-Zölle (25 %). Diese Verschlechterung wird teilweise durch ein moderates Wachstum der Tourismuseinnahmen (5 % des BIP) und der Überweisungen von Auswanderern (6 % des BIP) ausgeglichen. Die geringen ausländischen Direktinvestitionen sowie die wenigen multilateralen und bilateralen Mittel, die zur Eindämmung der Migration und zur Finanzierung der Infrastruktur bestimmt sind, werden nicht ausreichen, um das Defizit vollständig zu finanzieren. Die Devisenreserven (3,4 Monatsimporte Ende 2025) müssen zur Stützung der Wirtschaft herangezogen werden.

Präsidialismus versus verbesserte Lebensbedingungen: Wird die Vereinbarung eingehalten?

Im Jahr 2022 wurde durch ein Referendum eine neue Verfassung verabschiedet, die ein starkes Präsidialsystem einführte, die legislative Gewalt schwächte und die Kontrolle des Präsidenten über die Regierung, die Sicherheitskräfte und die Justiz festschrieb. Trotz geringer öffentlicher Unterstützung, die sich in der niedrigen Wahlbeteiligung zeigte (11 % bei den Parlamentswahlen Ende 2023 und 28,8 % bei den Präsidentschaftswahlen), wurde Kaïs Saïed im Oktober 2024 mit 90,7 % der Stimmen in einer von der Unterdrückung der Opposition geprägten Wahl als Präsident wiedergewählt. Seitdem haben die Zentralisierung der Macht, die Marginalisierung der politischen Parteien und die Unterdrückung von Oppositionspersönlichkeiten die Unzufriedenheit geschürt. Es kommt immer wieder zu Streiks, angeführt von der UGTT (Allgemeiner Tunesischer Gewerkschaftsbund), die im Januar 2026 zu einem Generalstreik aufrief. Dennoch genießt der Präsident weiterhin eine gewisse Unterstützung in der Bevölkerung. Die Demonstrationen ziehen (nach wie vor) relativ wenige Menschen an. Es wurde jedoch ein Kompromiss geschlossen: Stärkung der präsidialen Macht im Austausch gegen verbesserte Lebensbedingungen. Obwohl der Präsident versucht, die Proteste durch Sozialausgaben einzudämmen, untergraben sein autoritärer Führungsstil und häufige Regierungsumbildungen die Effizienz der Verwaltung, und trotz Reformen herrscht weiterhin Korruption.

Im Jahr 2023 lehnte Kaïs Saïed das vom IWF vorgeschlagene Programm (1,9 Milliarden US-Dollar) ab, das Subventionskürzungen und eine Reform der staatlichen Unternehmen vorsah, da er die sozialen Kosten als zu hoch erachtete. Dennoch leisten westliche und Golfstaaten-Partner weiterhin begrenzte finanzielle Unterstützung, um unter anderem den Migrationsdruck aus Subsahara-Afrika einzudämmen, eine ausreichende Nahrungsmittelversorgung sicherzustellen und Infrastrukturprojekte zu finanzieren. Auf diplomatischer Ebene strebt Tunis eine ausgewogene Außenpolitik an, bei der die Beziehungen zu Europa und den USA aufrechterhalten und gleichzeitig die Beziehungen zu Russland, China und regionalen Mächten wie Saudi-Arabien, den Vereinigten Arabischen Emiraten, der Türkei und vor allem Algerien – einem wichtigen Erdgaslieferanten – gestärkt werden.

Zuletzt aktualisiert: Januar 2026