Spanien

Der private Konsum und die Investitionen treiben das Wachstum weiterhin an

Im Jahr 2026 wird sich das Wachstum in Spanien weiter abschwächen, dabei jedoch solide bleiben und deutlich über dem der großen europäischen Volkswirtschaften liegen. Die Wirtschaft wird erneut von einer robusten privaten Binnennachfrage angetrieben. Der Konsum der privaten Haushalte (der fast 55 % des BIP ausmacht) wird durch eine gestiegene Kaufkraft gestützt, die auf eine moderate Inflation, einen dynamischen Arbeitsmarkt und folglich einen Anstieg des realen verfügbaren Bruttoeinkommens zurückzuführen ist. Die in Tarifverträgen ausgehandelten Lohnerhöhungen lagen 2025 im Durchschnitt bei 3,5 % und übertrafen damit erneut die Inflationsrate. Die Arbeitslosenquote sank im vierten Quartal 2025 erstmals seit der Finanzkrise unter 10 %. Zudem geht der starke Arbeitsmarkt mit einem Anstieg der Erwerbsbevölkerung einher, der auf die Zuwanderung zurückzuführen ist. Seit 2022 trug die ausländische Bevölkerung zu mehr als 70 % zum Anstieg der Erwerbsbevölkerung bei. Im dritten Quartal 2025 lag die Sparquote der privaten Haushalte bei 12 % des verfügbaren Einkommens – ein historisch hohes Niveau (Durchschnitt 2015–2019: 7,3 %), trotz ihres allmählichen Rückgangs im vergangenen Jahr, nachdem sie im dritten Quartal 2024 noch 13,1 % erreicht hatte.

Darüber hinaus wird erwartet, dass sich der Außenhandelssaldo aufgrund nachlassender Exporte in Verbindung mit starken Importen zur Deckung der Binnennachfrage erneut negativ auf das Wachstum auswirken wird. Zwar verzeichnete Spanien im Jahr 2025 dank ausländischer Besucher erneut ein Rekordjahr im Tourismus (97 Millionen Ankünfte, ein Plus von 3 % gegenüber dem Vorjahr, nach +10 % im Jahr 2024), doch wird die Normalisierung der Erholung in diesem Sektor zu einem geringeren Beitrag führen. Die Dienstleistungsexporte werden dennoch weiterhin von der Stärke des Tourismus profitieren, der eine tragende Säule des Wachstums des Landes bleiben wird (mit einem Anteil von 16 % am BIP und 14 % an der Gesamtbeschäftigung im Jahr 2024). Zudem werden die Warenexporte der Aufwertung des Euro gegenüber dem US-Dollar und der schwachen Nachfrage aus den Nachbarländern ausgesetzt sein, da fast 65 % (hauptsächlich bestehend aus Autos, Maschinen, raffiniertem Öl, Arzneimitteln, Kunststoffen und Lebensmitteln) für den Rest der Europäischen Union bestimmt sind (71 % einschließlich des Vereinigten Königreichs). Spanien ist jedoch weniger von US-Zöllen betroffen als andere europäische Länder, da auf die USA weniger als 5 % seiner Warenexporte entfallen.

Die Erholung der privaten Investitionen (die etwas mehr als 20 % des BIP ausmachen) dürfte sich dank der sich allmählich verbessernden finanziellen Rahmenbedingungen fortsetzen. Sie könnte jedoch durch die Risikoscheu der Unternehmen gebremst werden, insbesondere angesichts der anhaltenden Unsicherheit, die die internationale wirtschaftliche und geopolitische Lage überschattet. Die Investitionen werden zudem durch die Beschleunigung der Auszahlungen aus den europäischen Fonds im Rahmen des Nationalen Wiederaufbauplans gestützt, der für den Zeitraum 2021–2026 Zuschüsse in Höhe von fast 80 Mrd. EUR und Darlehen in Höhe von 83 Mrd. EUR vorsieht. Anfang 2026 hatte Spanien gerade einmal 44 % des Gesamtbetrags erhalten. Da die Anträge auf Mittelzuweisung im August 2026 auslaufen, könnten sich die Auszahlungen daher in der ersten Jahreshälfte beschleunigen. Im Dezember 2025 kündigte die Regierung jedoch an, auf Darlehen in Höhe von fast 60 Mrd. Euro zu verzichten, mit der Begründung, dass ihr verbessertes Kreditprofil es ihr ermögliche, direkt am Markt zu ähnlichen oder sogar günstigeren Zinssätzen Kredite aufzunehmen, wodurch sie die mit den europäischen Fördermitteln verbundenen Auflagen und Umsetzungsfristen umgehen könne. Daher wird sie die verbleibenden 25 Milliarden Euro einfach als Zuschüsse freigeben, wodurch sich das gesamte Förderpaket auf 8 % des BIP von 2019 verringert. Da kein neuer Haushalt vorliegt, wird zudem ein bescheidener Beitrag aus den öffentlichen Ausgaben erwartet.

Schrittweise Konsolidierung der öffentlichen Finanzen

Die Konsolidierung der öffentlichen Finanzen dürfte sich bestätigen, obwohl es unwahrscheinlich ist, dass der Haushalt 2026 verabschiedet wird, was zur Verlängerung des Haushalts 2023 zum dritten Mal in Folge führen wird. Die öffentlichen Finanzen werden jedoch weiterhin ein Defizit aufweisen, nachdem sie sich während der Gesundheits- und Energiekrise erheblich verschlechtert haben. Der Abbau des Defizits wird durch den Rückgang der Hilfsgelder für die mit DANA verbundenen Überschwemmungen (Oktober 2024) sowie durch die positiven Auswirkungen des starken Konsums und der dynamischen Entwicklung am Arbeitsmarkt auf die Einnahmen unterstützt. Spanien dürfte somit 2026 erstmals seit 2007 einen Primärüberschuss (d. h. ohne Schuldendienst) verzeichnen. Zwar hat die Regierung die meisten der während der Energiekrise beschlossenen Unterstützungsmaßnahmen zurückgenommen, jedoch den sozialen Stromgutschein verlängert, der die Stromrechnungen der am stärksten benachteiligten Verbraucher bis Ende 2026 senkt. Obwohl es Spanien trotz der Wiedereinführung der europäischen Haushaltsregeln gelingt, das Verfahren bei einem übermäßigen Defizit im Jahr 2024 zu vermeiden, bleibt die Tragfähigkeit seiner hohen Staatsverschuldung eine der mittelfristigen Herausforderungen des Landes. Der überarbeitete Haushalt sieht zwar eine Erhöhung der öffentlichen Ausgaben vor, doch das Fehlen struktureller Reformen verlangsamt die Haushaltskonsolidierung und den Schuldenabbau. Trotz des Abwärtstrends in den letzten Jahren gehört die Nettoauslandsverschuldung Spaniens weiterhin zu den höchsten in der Europäischen Union (44,2 % des BIP im 3. Quartal 2025).

Der seit 2013 verzeichnete Leistungsbilanzüberschuss hat sich rasch von der Gesundheits- und der Energiekrise erholt und dürfte sich 2026 stabilisieren. Diese deutliche Verbesserung ist vor allem auf den erheblichen Überschuss in der Dienstleistungsbilanz zurückzuführen (mehr als 6,3 % des BIP im Jahr 2024), der sich dank des Auslandstourismus wieder erholt hat. Der Überschuss gleicht das strukturelle Defizit in der Warenbilanz aus, das größtenteils auf die Energieabhängigkeit zurückzuführen ist (obwohl die Energiekosten seit 2022 gesunken sind), sowie in der Einkommensbilanz (Überweisungen der lateinamerikanischen und marokkanischen Diaspora in ihre Herkunftsländer).

Zersplitterte Koalition blockiert die Umsetzung wichtiger Reformen und gefährdet die Regierungsstabilität

Nach den vorgezogenen Parlamentswahlen im Juli 2023 und mangels einer tragfähigen Alternative auf der rechten Seite gelang es dem scheidenden sozialistischen Ministerpräsidenten Pedro Sánchez (PSOE), trotz seines zweiten Platzes an der Macht zu bleiben. Trotz des Fehlens einer absoluten Mehrheit (121 von 350 Sitzen) war die linke Partei immer noch besser in der Lage, eine Regierung zu bilden, als die Volkspartei (rechts) unter der Führung seines Rivalen Alberto Núñez Feijóo. Sánchez war daher erneut gezwungen, eine Koalition mit 179 Stimmen zu bilden, darunter die Stimmen seines wichtigsten linken Verbündeten Sumar (31), EH Bildu (6), ERC (7), Junts (7), PNV (5), BNG (1) und der Kanarischen Koalition (1).

Die heterogene Koalition, zu der auch katalanische und baskische Separatistenparteien gehören, machte die Fragilität der Regierung sofort deutlich und brachte die Führung trotz vorheriger Verhandlungen und umstrittener Zugeständnisse ins Wanken. Die Verabschiedung des Amnestiegesetzes, das katalanische Separatisten begnadigt, die an dem Unabhängigkeitsversuch von 2017 beteiligt waren, gilt jedoch nicht für den Junts-Vorsitzenden Carles Puigdemont, der sich nach wie vor im Exil in Belgien befindet. Diese Instabilität wurde deutlich, als die katalanische Separatistenpartei Junts im Oktober 2025 bekannt gab, dass sie ihre Beziehungen zur PSOE abbrechen werde, wodurch die Regierung von Sánchez in eine Minderheitsposition geriet und eine politische Lähmung herbeiführte, wie die Ablehnung des Haushaltsplans 2026 zeigte. Das Scheitern von Ministerpräsident Pedro Sánchez, zum dritten Mal in Folge Unterstützung für den Haushalt zu erhalten, stellt erneut seine Regierungsfähigkeit infrage, da er von regionalen Unabhängigkeitsparteien abhängig ist. Die Regierung ist nicht in der Lage, weitreichende Reformen zu verabschieden, und ist gezwungen, per Dekret zu regieren und von Fall zu Fall zu verhandeln. Allerdings scheint Junts die Idee, gemeinsam mit der PP und Vox einen Misstrauensantrag zu unterstützen, ausgeschlossen zu haben, wodurch vorerst weitere vorgezogene Wahlen vermieden werden. Die Regionalwahlen, die in der ersten Hälfte des Jahres 2026 stattfinden, könnten im Vorfeld der für den Sommer 2027 angesetzten Parlamentswahlen eine Veränderung der Wählertendenzen mit sich bringen.

Zahlung

Schecks werden in Spanien häufig für geschäftliche Transaktionen verwendet. Sie bieten im Falle eines Zahlungsausfalls ähnliche rechtliche Absicherungen im Rahmen des „juicio cambiario“ (Zivilprozessordnung). Gleiches gilt für Schuldscheine (pagaré), die ebenso wie Wechsel und Schecks gesetzlich einklagbare Zahlungsmittel sind. Bei Nichtzahlung werden sie im Register für nicht bezahlte Akzepte (RAI, Registro de Aceptaciones Impagadas) erfasst. Das RAI, das dem Zentrum für Interbankkooperation angegliedert ist, ist das wichtigste Register des Landes. Es erfasst alle Zahlungsausfälle im Geschäftsverkehr über 300 €, sodass Banken und andere Einlageninstitute die Zahlungshistorie eines Unternehmens überprüfen können, bevor sie Kredite gewähren.

Im Gegensatz dazu werden Wechsel im Geschäftsverkehr nur selten verwendet. Im Falle von Zahlungsausfällen bieten sie den Gläubigern gewisse Sicherheiten, darunter den Zugang zu speziellen Inkassoverfahren mit Verhandlungsinstrumenten gemäß der Zivilprozessordnung (juicio cambiario). Von einer Bank garantierte Wechsel sind zwar unter Umständen schwer zu erhalten, begrenzen jedoch das Zahlungsausfallrisiko, da sie den Gläubigern Regressansprüche gegenüber dem Indossanten des Wechsels einräumen.

Elektronische Überweisungen über das SWIFT-Netzwerk, das von spanischen Banken weit verbreitet genutzt wird, sind ein schnelles, recht zuverlässiges und kostengünstiges Zahlungsmittel, vorausgesetzt, der Käufer veranlasst die Zahlung in gutem Glauben. Verletzt der Käufer seine Zahlungsverpflichtung, besteht der rechtliche Rechtsweg darin, ein ordentliches Verfahren auf der Grundlage der unbezahlten Rechnung einzuleiten. Die Banken in Spanien haben zudem die SEPA-Standards für Zahlungen in Euro eingeführt.

Forderungseinzug

Sofern der Handelsvertrag keine besonderen Klauseln enthält, gilt der Zinssatz, den die Europäische Zentralbank bei ihrer letzten Refinanzierungsoperation (die vor dem ersten Kalendertag des betreffenden Halbjahres durchgeführt wurde) angewandt hat, zuzüglich acht Prozentpunkten. Der Zinssatz wird alle sechs Monate vom Finanzminister im „Boletín Oficial del Estado“ veröffentlicht. Die Verjährungsfrist für gewöhnliche Forderungen beträgt fünf Jahre.

Außergerichtliche Phase

Für die Zustellung einer Mahnung an den Schuldner bestehen keine Formalitäten oder Bedingungen, es ist jedoch ratsam, dem Schuldner zunächst eine Zahlungsaufforderung zuzusenden. Der Gläubiger kann Sicherheiten für die Begleichung der Forderung einholen.

Gerichtliches Verfahren

Wird mit dem Kunden keine Einigung erzielt, kann der Gläubiger ein gerichtliches Inkassoverfahren nach der Zivilprozessordnung (ley de Enjuiciamento civil) einleiten.

Wechselverfahren

Wechselverfahren kommen bei Forderungen aus Wechseln, Schuldscheinen und Schecks zur Anwendung. Ein Richter der ersten Instanz (juzgado de primera instancia) prüft, ob der „Wechseltitel“ ordnungsgemäß ausgestellt wurde, und fordert den Schuldner anschließend auf, innerhalb von zehn Tagen sowohl den Hauptbetrag als auch die Verzugszinsen und Kosten zu begleichen. Der Richter ordnet außerdem eine Sicherungsbeschlagnahme (embargo preventivo) des Vermögens des Schuldners in Höhe des ausstehenden Betrags an. Der Schuldner hat zehn Tage Zeit, um gegen den Beschluss Einspruch zu erheben.

Ergeht innerhalb der vorgeschriebenen Frist weder eine Zahlung noch ein Widerspruch, ordnet der Richter Vollstreckungsmaßnahmen an. Falls erforderlich, führt der gerichtliche Vollstreckungsbeamte die Pfändung durch. Werden die Forderungen angefochten, findet eine Gerichtsverhandlung statt, um die Argumente beider Parteien zu prüfen, und ein Urteil sollte innerhalb weiterer zehn Tage ergehen. Obwohl dies der nach spanischem Recht vorgeschriebene Zeitrahmen ist, wird er von den Gerichten selten eingehalten.

Ordentliches Verfahren

Neben dem „juicio cambiario“ können Gläubiger, die sich außergerichtlich nicht auf eine Zahlungsvereinbarung einigen können, ihre Rechte im Rahmen eines Zivilverfahrens (juicio declarativo) durchsetzen. Zivilverfahren werden unterteilt in ordentliche Verfahren (juicio ordinario) für Forderungen über 6.000 € und mündliche Verfahren (juicio verbal) – ein vereinfachtes Verfahren – für geringere Forderungen. Beide Verfahren werden durch die Zustellung einer Klageschrift an den Schuldner eingeleitet.

Der Kläger ist verpflichtet, den Sachverhalt seiner Klage darzulegen und bei Einreichung der Klageschrift alle Belege vorzulegen – entweder Originale oder von einem Notar beglaubigte Kopien. Vor der Prüfung der Sache lädt der Richter die Parteien im ordentlichen Verfahren zu einer ersten Anhörung (audiencia previa) vor, um eine gütliche Einigung zu fördern. Ist dies erfolglos, wird die Klage weiterverfolgt. Das Gericht kann dann bestimmte Maßnahmen anordnen, um noch ungeklärte Fragen oder Sachverhalte zu klären, bevor es ein Urteil fällt.

Mahnverfahren (Juicio monitorio)

Bei Geldforderungen, die feststehen und überfällig sind, können Gläubiger unabhängig von der Höhe des ausstehenden Betrags (früher auf bis zu 250.000 € begrenzt) nun von einem flexibleren summarischen Verfahren profitieren. Die „petición inicial“ wird direkt beim Gericht erster Instanz („juzgado de primera instancia“) am Wohnsitz des Schuldners eingereicht. Nach Prüfung der beigefügten Unterlagen kann der Richter den Schuldner zur Zahlung innerhalb von 20 Tagen auffordern.

Reagiert der Schuldner nicht, informiert der Gerichtsvollzieher den Richter und beantragt die Bestätigung der Entscheidung zugunsten des ursprünglichen Antrags. Der Gerichtsvollzieher erlässt daraufhin einen Beschluss zur Bestätigung des Abschlusses des Mahnverfahrens, der dem Gläubiger zugestellt wird. Dies ermöglicht es dem Gläubiger, sich für die nächste Phase an das Vollstreckungsamt zu wenden. Wenn der Schuldner den Beschluss anficht und hierfür in einer von einem Rechtsanwalt und einem Solicitor unterzeichneten schriftlichen Stellungnahme begründete Argumente vorbringt, wird ein volles Gerichtsverfahren in der Sache eingeleitet.

Vollstreckung einer gerichtlichen Entscheidung

Sind alle Rechtsmittel ausgeschöpft, werden inländische Gerichtsentscheidungen vollstreckbar. Kommt der Schuldner dem Urteil nicht innerhalb von 20 Tagen nach, kann der Gerichtsschreiber auf Antrag das Vermögen des Schuldners ausfindig machen und pfänden.

Entscheidungen über ausländische Urteile aus EU-Ländern profitieren von Vollstreckungsregelungen wie dem EU-Mahnverfahren und dem Europäischen Vollstreckungstitel. Urteile aus Nicht-EU-Ländern werden anerkannt und vollstreckt, sofern das Urteilsland Vertragspartei eines bilateralen oder multilateralen Abkommens mit Spanien ist. Liegt kein solches Abkommen vor, wird das spanische Exequaturverfahren durchgeführt.

Insolvenzverfahren

Vorinsolvenzverfahren

Ein Schuldner hat die Möglichkeit, mit seinen Gläubigern eine formelle Umschuldungsvereinbarung („acuerdo de refinanciación formal“) auszuhandeln. Diese Vereinbarung muss vom Gericht unterzeichnet werden. Im Rahmen dieser Vereinbarung steht es den Parteien frei, so viel von der Schuld abzuschreiben, wie sie für notwendig erachten.

Insolvenzverfahren

Insolvenzverfahren werden durch die Einreichung eines Antrags auf Erlass eines Insolvenzbeschlusses eingeleitet. Nach Prüfung des Antrags erlässt der Richter einen Insolvenzbeschluss. Die Gläubiger müssen ihre Forderungen innerhalb eines Monats nach Veröffentlichung des Insolvenzbeschlusses anmelden. Das Gericht bestellt einen Insolvenzverwalter, der die finanzielle Lage des Schuldners prüft und einen Bericht über dessen Schulden erstellt. Besteht kein Widerspruch gegen den Bericht, legt der Insolvenzverwalter die endgültige Fassung dem Richter vor. Der Richter ordnet daraufhin die Einleitung der Vergleichsphase mit dem Tilgungsplan, dem Sanierungsplan und alternativen Rückzahlungsvorschlägen an.

Während dieses Verfahrens kann der Schuldner die Liquidation beantragen: auf Antrag des Schuldners jederzeit; wenn der Schuldner nicht mehr in der Lage ist, die im Vergleichsverfahren festgelegten planmäßigen Zahlungen zu leisten oder den eingegangenen Verpflichtungen nachzukommen; auf Antrag eines Gläubigers wegen Verstoßes gegen den Vergleich; auf Antrag der Justizverwaltung bei Beendigung der beruflichen oder gewerblichen Tätigkeit.

Die Insolvenzverwaltung erstellt einen Liquidationsplan zur Verwertung (zum Verkauf) des aus der Insolvenzmasse bestehenden Vermögens, der dem Richter zur Genehmigung vorgelegt wird.

Liquidation

Die Liquidation in Spanien zielt auf den Verkauf des Unternehmensvermögens ab. Während dieser Phase behält das Unternehmen seine Rechtspersönlichkeit. Zur Durchführung des Verfahrens werden Liquidatoren bestellt, die auch die Funktion des Verwaltungsorgans und des Unternehmensvertreters übernehmen können.

Der Liquidator darf das Vermögen des Unternehmens nicht unter dessen Gesellschaftern verteilen, bis alle Gläubiger befriedigt und die gegen das Unternehmen gerichteten Zahlungsansprüche beglichen sind. Geschädigte Gläubiger können Transaktionen anfechten, die ihrer Ansicht nach bei der Verteilung des Vermögens rechtswidrig erfolgt sind.

Zuletzt aktualisiert: Februar 2026