Peru

Robustes Wachstum trotz unsicherer innen- und außenwirtschaftlicher Rahmenbedingungen

Das Wirtschaftswachstum erholte sich 2024 deutlich, gestützt durch eine breit angelegte Erholung der Binnennachfrage und günstige außenwirtschaftliche Rahmenbedingungen. Das Vertrauen der Unternehmen und Verbraucher verbesserte sich. Sinkende Inflation und steigende Realeinkommen stützten die Ausgaben der privaten Haushalte das ganze Jahr über. Die Investitionen gewannen an Dynamik, gestützt durch verbesserte Kreditbedingungen und politische Stabilität sowie eine solide Erholung der Importe von Investitionsgütern.

Für 2025 wird erwartet, dass sich das Wachstum in Peru in moderatem Tempo fortsetzt, erneut angetrieben von einer robusten Binnennachfrage. Der private Konsum, der 66 % des BIP ausmacht, wird weiterhin der wichtigste Wachstumsmotor sein, gestützt durch eine starke Arbeitsmarktlage, höhere Löhne – einschließlich der jüngsten Anhebung des Mindestlohns – und eine gedämpfte Inflation, was insgesamt die Kaufkraft der privaten Haushalte stärkt. Auch die Investitionen werden dynamisch bleiben, gestützt durch eine positive Geschäftsstimmung, steigende ausländische Direktinvestitionen in den Sektoren Bergbau, Kommunikation und Energie sowie verbesserte Aussichten für die Projektumsetzung. Das Wachstum wird sich jedoch verlangsamen, was hauptsächlich auf die globale Konjunkturabschwächung zurückzuführen ist, die durch die Außenhandelspolitik von US-Präsident Trump noch verschärft wird. Diese Politik dürfte Vergeltungsmaßnahmen auslösen, die Preise in die Höhe treiben und globale Lieferketten stören, was sich weltweit auf das Vertrauen der Unternehmen und auf Investitionsentscheidungen auswirken wird. Trotz dieser Herausforderungen werden eine starke Kupfer- und Goldproduktion sowie steigende Agrar- und Meeresfrüchteexporte dafür sorgen, dass die Nettoexporte einen bedeutenden Beitrag zum Wachstum leisten, die inländische Erholung ergänzen und dazu beitragen, die potenziellen Belastungen durch eine schwächere fiskalische Unterstützung auszugleichen. Für den Tourismus wird eine positive Entwicklung erwartet, angetrieben durch Initiativen wie das Programm „Pueblos con Encanto“, das den ländlichen Tourismus und nachhaltige Praktiken fördert. Darüber hinaus wird der Agrarsektor von gestiegenen Exporten nicht-traditioneller Produkte wie Kakao und Kaffee profitieren.

Solide Außenhandelsbilanz und bevorstehende Haushaltskonsolidierung

Der Leistungsbilanzüberschuss verbesserte sich 2024 aufgrund günstiger Terms of Trade erheblich, gestützt durch eine nach wie vor starke Handelsbilanz vor dem Hintergrund robuster Bergbau- und Agrarexporte, steigender Fischmehlverkäufe und eines gedämpften Importwachstums während des größten Teils des Jahres, trotz einer allmählichen Erholung der Binnennachfrage. Das Dienstleistungsdefizit verringerte sich weiter, begünstigt durch eine stetige Erholung im Tourismus, während niedrigere Frachtkosten zur Stabilisierung der Dienstleistungsimporte beitrugen. Im Jahr 2025 dürfte der Leistungsbilanzüberschuss moderat zurückgehen, was auf einen schrumpfenden Handelsüberschuss zurückzuführen ist, da sich das Importwachstum parallel zu einem robusten Binnenkonsum beschleunigt. Die Bergbauexporte, insbesondere von Kupfer, auf das 40 % entfallen, werden robust bleiben, jedoch teilweise durch steigende Importe von Konsum- und Investitionsgütern ausgeglichen werden. Gleichzeitig wird sich das Primäreinkommensdefizit aufgrund erhöhter Gewinnrückführungen ausländischer Unternehmen vergrößern, während der Sekundäreinkommensüberschuss dank stetiger Überweisungszuflüsse voraussichtlich stabil bleiben wird. Die ausländischen Direktinvestitionen (3 % des BIP) dürften weiter zunehmen, insbesondere in den Sektoren Rohstoffgewinnung, Finanzen und Kommunikation, was Perus ohnehin schon solide Außenwirtschaftsposition weiter stärken wird. Da die Devisenreserven weiterhin reichlich sind (sie deckten im März 2025 den Importbedarf von 18 Monaten ab) und die Auslandsverschuldung (zu 56 % im Besitz des Privatsektors) einen Abwärtstrend aufweist und 2024 37 % des BIP erreichen wird, sind die außenwirtschaftlichen Anfälligkeiten begrenzt, und Peru ist gut aufgestellt, um potenziellen externen Schocks standzuhalten.

Auf der Haushaltsseite weitete sich das Defizit Anfang 2024 vor allem aufgrund erhöhter öffentlicher Ausgaben zur Unterstützung der wirtschaftlichen Erholung aus, begann jedoch gegen Ende des Jahres wieder zurückzugehen, gestützt durch höhere Steuereinnahmen und ein nach wie vor verhaltenes Ausgabenwachstum. Die Erholung des privaten Konsums und die verbesserte Dynamik auf dem Arbeitsmarkt kurbelten die Mehrwert- und Einkommensteuereinnahmen an, während infrastrukturbezogene Ausgaben weiterhin eine Belastung darstellten. Für 2025 wird erwartet, dass sich das Defizit weiter verringert, auch wenn es wahrscheinlich über der gesetzlichen Obergrenze von 2,2 % des BIP bleiben wird. Die Einnahmenentwicklung dürfte sich vor dem Hintergrund einer starken Binnennachfrage, höherer Kupferpreise und einer höheren formellen Beschäftigung weiter verbessern. Die anhaltenden öffentlichen Ausgaben, insbesondere für Infrastruktur und Löhne im öffentlichen Dienst, werden jedoch dafür sorgen, dass die Ausgaben auf einem hohen Niveau bleiben.

Instabilität in einem politisch zersplitterten Umfeld

Nach dem gescheiterten Selbstputsch des ehemaligen Präsidenten Pedro Castillo im Dezember 2022 hat sich Peru langsam von einer seiner schwersten politischen Krisen seit Jahrzehnten erholt. Seine Vizepräsidentin Dina Boluarte hat seitdem das Präsidentenamt inne, doch ihre Regierung sieht sich weiterhin mit historisch niedrigen Zustimmungswerten (3 % im März 2025) und anhaltender institutioneller Fragilität konfrontiert. Dennoch war das Jahr 2024 von relativer sozialer Ruhe geprägt, unterstützt durch sich verbessernde wirtschaftliche Bedingungen, insbesondere sinkende Inflation und eine Erholung bei Beschäftigung und Investitionen, was insgesamt dazu beitrug, die Intensität der regierungsfeindlichen Mobilisierungen zu verringern.

Boluartes Rechtsruck und ihr Bündnis mit zentristischen und konservativen Kräften im Kongress haben für kurzfristige Stabilität gesorgt und sie vor Amtsenthebungsversuchen der Linken geschützt. Doch dieses Bündnis bleibt angesichts der tiefen Zersplitterung und des Opportunismus in der peruanischen Politik fragil. Mit dem Herannahen der Parlamentswahlen im April 2026 könnte sich die Kluft zwischen der Bevölkerung einerseits und der zutiefst unpopulären Exekutive sowie dem misstrauisch beäugten Kongress andererseits vergrößern, insbesondere wenn sich die wirtschaftliche Dynamik verlangsamt oder gesellschaftliche Belastungen wie Kriminalität, Ungleichheit oder extreme Wetterereignisse zunehmen. Verschärft wird dies durch die Wiedereinführung eines Zweikammerparlaments, bei dem ein 60-sitziger Senat die 130-sitzige Abgeordnetenkammer ergänzt, sowie durch die Möglichkeit, dass Kongressabgeordnete nach 2026 unbegrenzt wiedergewählt werden können – Änderungen, die 2018 in einem Referendum abgelehnt worden waren. Ein Szenario, in dem Boluarte ihre Amtszeit nicht vollendet, ist nicht auszuschließen, doch das eigene Interesse des Kongresses an der Vermeidung vorgezogener Wahlen (da den Abgeordneten zuvor eine sofortige Wiederwahl untersagt war) könnte als stabilisierender Faktor wirken.

Mit Blick auf die Zukunft dürfte der politische Diskurs von Sicherheitsfragen dominiert werden, wobei rechtsgerichtete Kandidaten mit einem harten Kurs gegen Kriminalität in frühen Umfragen führen. Auf internationaler Ebene wird Peru pragmatische Beziehungen zu wichtigen Partnern wie den USA und China pflegen, trotz anhaltender Spannungen mit linksgerichteten Regierungen in der Region, die die Legitimität der derzeitigen Regierung weiterhin in Frage stellen. Zudem beabsichtigen über 40 Parteien, an den nächsten Wahlen teilzunehmen, was die stark zersplitterte politische Landschaft widerspiegelt.

Zahlung

Sowohl bei Transaktionen mit hohen als auch mit geringen Beträgen wird die elektronische Zahlung bevorzugt. In Peru werden häufig vordatierte Schecks ausgestellt. Überweisungen werden sowohl für Zahlungen mit hohem als auch mit geringem Betrag genutzt. Der Großteil der elektronischen Überweisungen mit geringem Betrag in Peru erfolgt weiterhin zwischen Konten derselben Bank, was als intrabankäre oder „On-Us“-Transaktionen bezeichnet wird. Wechsel sind ein häufig verwendetes Zahlungsinstrument für das Inkasso.

Forderungseinzug

Das peruanische Justizsystem ist hierarchisch aufgebaut. Der Corte Suprema (Oberster Gerichtshof) ist das höchste Gericht, gefolgt von Gerichten, die auf Zivilrecht, Strafrecht, Verfassungsrecht und Arbeitsrecht spezialisiert sind. Diese stehen in jedem Gerichtsbezirk über dem Corte Suprema und befassen sich mit zivil- und handelsrechtlichen Fällen. Die „Juzgados Especiales“ (Spezialrichter) befinden sich in den größeren Städten des Landes und befassen sich unter anderem mit zivil- und handelsrechtlichen Angelegenheiten. Darauf folgen die professionellen „Juzgados de Paz“ (Friedensrichter), die in größeren Städten angesiedelt sind und für Fälle von geringem wirtschaftlichem Wert sowie andere Bagatellangelegenheiten zuständig sind. Schließlich gibt es in Städten mit geringerer Einwohnerzahl die Cortes de Paz (Friedensgerichte), die aus einem Richter bestehen, der den Status eines Rechtsanwalts haben kann, aber nicht muss.

Gütliche Einigung

Die gütliche Phase in Peru ist geprägt von Telefonaten, schriftlichen Mahnungen, Besuchen und Treffen mit dem Ziel, die Forderung zwischen zwei Parteien beizulegen, ohne ein Gerichtsverfahren einzuleiten.

Gerichtsverfahren

Schlichtungsverfahren

Vor der Einleitung eines Gerichtsverfahrens schreibt das peruanische Recht ein Schlichtungsverfahren vor, um eine Einigung über die Begleichung der Schulden zu erzielen. Das Verfahren umfasst zwei Anhörungen; kann keine Einigung erzielt werden, wird das Verfahren beendet, und beide Parteien müssen eine Schlichtungsurkunde unterzeichnen, die dann zu Beginn des Gerichtsverfahrens vorgelegt wird.

Eilverfahren

Der folgende Text bezieht sich auf die „Unidad de Referencia Procesal“ (URP, verfahrensrechtliche Referenzeinheit), bei der es sich um einen Referenzwert nach peruanischem Recht handelt: Jede URP entspricht 10 % der „Unidad Impositiva Tributaria“ (UIT), die in Steuervorschriften zur Bestimmung von Steuerbemessungsgrundlagen, Abzügen, Anrechnungsgrenzen und anderen steuerlichen Aspekten herangezogen werden kann, die der Gesetzgeber für angemessen hält. Sie kann auch zur Verhängung von Sanktionen und zur Festlegung von Buchführungspflichten herangezogen werden. Die UIT wird zu Beginn des Jahres vom Wirtschaftsministerium festgelegt.

Im peruanischen Recht stehen zwei Schnellverfahren zur Verfügung: Das vereinfachte Verfahren (proceso sumarisimo) betrifft Fälle, deren Streitwert unter 100 URP liegt. Für Beträge zwischen 50 und 100 URP sind die „Juzgados de Paz“ zuständig. Die Beklagten haben fünf Tage Zeit, um nach Erhalt der Benachrichtigung durch den Richter Einspruch einzulegen. Innerhalb von 10 Tagen setzt der Richter eine Verhandlung zur Beweisaufnahme, Schlichtung, Beweiserhebung und Urteilsverkündung an; das verkürzte Verfahren (proceso abreviado) betrifft Fälle, deren Streitwert zwischen 100 und 1.000 URP liegt. Die „Juzgados de Paz“ sind für Streitwerte zwischen 100 und 500 URP zuständig, während die „Juzgados Civiles“ für Fälle mit einem Streitwert über 500 URP zuständig sind. Der Beklagte hat ab der Annahme der Klage durch den Richter 10 Tage Zeit, Einspruch einzulegen. Die Beweisaufnahme und der Schlichtungsversuch werden in einer einzigen Verhandlung geprüft. War der Schlichtungsversuch erfolglos, nennt der Richter die strittigen Punkte und die vorzulegenden oder zu ergänzenden Beweismittel. Innerhalb von 50 Tagen nach der Schlichtungsverhandlung setzt der Richter eine Beweisaufnahme an.

Vollstreckungsverfahren

Wenn Gläubigern eine unbestrittene und feststehende Forderung zusteht, können sie ein Vollstreckungsverfahren einleiten. Der Schuldner hat ab der Zustellung fünf Tage Zeit, um seine Verteidigung einzureichen. Der Richter erlässt ein Urteil, woraufhin jede Partei bis zu drei Tage Zeit hat, um Berufung einzulegen.

Ordentliches Verfahren

Das ordentliche Verfahren gilt für Fälle mit einem Streitwert von über 1.000 URP. Der Kläger reicht einen schriftlichen Antrag beim Gericht ein. Der Beklagte kann innerhalb von 30 Tagen nach Zustellung der Klageschrift eine Klageerwiderung einreichen, in der er die Tatsachen darlegt, auf die er sich stützen will. Ist die Klage vollständig (d. h. enthält sie alle relevanten Informationen), setzt der Richter eine Schlichtungsverhandlung an. Erreichen die Parteien eine Einigung, hat diese die gleiche Wirkung wie ein Urteil. Wird keine Einigung erzielt, setzt der Richter innerhalb von 50 Tagen nach der Schlichtungsverhandlung eine Verhandlung an. Das Verfahren endet, wenn der Richter seine Entscheidung verkündet. Die Dauer des Verfahrens hängt hauptsächlich von der Art des Konflikts, der Anzahl der beteiligten Parteien, den vorgebrachten Beschwerden und der Arbeitsbelastung des für das Verfahren zuständigen Richters ab. Auf der Grundlage dieser Kriterien kann ein erstinstanzliches Urteil in einem typischen handelsrechtlichen Streitfall etwa zwölf bis 18 Monate dauern.

Vollstreckung einer gerichtlichen Entscheidung

Ein inländisches Urteil wird rechtskräftig und vollstreckbar, sobald alle Rechtsmittel ausgeschöpft sind. Der Richter der ersten Instanz ist für die Vollstreckung von Urteilen zuständig und erlässt innerhalb von fünf Werktagen einen Vollstreckungsbescheid, der die betreffende Partei zur Befolgung des Urteils verpflichtet. Wird der Vollstreckungsbescheid nicht innerhalb der fünftägigen Frist befolgt, muss der Richter die Pfändung des Vermögens des Schuldners anordnen, um dieses im Rahmen einer Versteigerung zu veräußern. Bei ausländischen Urteilen müssen in Peru ansässige Gläubiger einen Antrag beim Obergericht am Wohnsitz des Schuldners stellen. Das Gericht prüft, ob das ausländische Urteil mit peruanischem Recht und etwaigen internationalen Verträgen zwischen den beiden Ländern vereinbar ist. Wird die Vereinbarkeit festgestellt, genehmigt der Richter die Vollstreckung des Urteils in der peruanischen Gerichtsbarkeit.

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Insolvenzverfahren

Das Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) ist die zuständige Verwaltungsbehörde, die sich mit Insolvenzverfahren befasst.

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AUSSERGERICHTLICHE VERFAHREN: PRÄVENTIVVERFAHREN

Präventivverfahren sollen Schuldnern ein Forum bieten, um eine einvernehmliche Sanierungsvereinbarung mit ihren Gläubigern zu erzielen. Es handelt sich um ein beschleunigtes Verfahren, das ausschließlich von Schuldnern eingeleitet werden kann.

Das PARC wurde von Indecopi ins Leben gerufen, um die Insolvenz und den Konkurs jener Unternehmen zu verhindern, denen aufgrund der durch die Coronavirus-Pandemie verursachten Gesundheitskrise die Liquidität fehlt, um ihren Verpflichtungen nachzukommen. Dieses Verfahren ist im Gesetzesdekret Nr. 1511 und dessen Durchführungsbestimmungen geregelt.

Mit diesem Insolvenzverfahren bietet Indecopi eine Alternative an, die darauf abzielt, die ausstehenden Verbindlichkeiten des bewerteten Unternehmens umzuschulden, dessen Insolvenz sowie den Verlust von Unternehmen und Arbeitsplätzen zu vermeiden und damit zur Eintreibung von Forderungen und zur Aufrechterhaltung der Zahlungskette in der nationalen Wirtschaft beizutragen.

Die Teilnahme am PARC ist sehr einfach, schnell und sicher, da das gesamte Verfahren virtuell abgewickelt wird.

REORGANISATION

Entscheiden sich die Gläubiger dafür, ihren Schuldnern eine Umstrukturierung zu gestatten, werden sie aufgefordert, innerhalb von 60 Tagen nach der Entscheidung zur Einleitung der Sanierung einen Sanierungsplan zu genehmigen. Sowohl die Entscheidung zur Sanierung als auch der Sanierungsplan müssen von mehr als 66,6 % der zugelassenen Gläubigerforderungen gebilligt werden. Im Laufe des Verfahrens entscheiden die Gläubiger, ob sie der Geschäftsführung des Schuldners gestatten, den Geschäftsbetrieb fortzuführen, oder ob sie die Geschäftsführung des Schuldners ablösen. Sobald der Sanierungsplan genehmigt ist und alle vor der Veröffentlichung geltend gemachten Forderungen gemäß ihren Bedingungen beglichen sind, erlässt INDECOPI einen Beschluss, mit dem der formelle Abschluss des Sanierungsverfahrens erklärt wird.

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LIQUIDATION

Entscheiden sich die Gläubiger für die Liquidation, wird in der Gläubigerversammlung ein Liquidator aus der bei INDECOPI registrierten Liste oder gemäß dem Allgemeinen Gesellschaftsgesetz 26887 bestellt. Die Gläubiger werden gebeten, einen Liquidationsplan für den Schuldner zu genehmigen und zu entscheiden, ob der Schuldner ermächtigt werden soll, seine Geschäftstätigkeit während der Liquidation fortzusetzen. Unabhängig davon, ob es sich um eine freiwillige oder unfreiwillige Liquidation handelt, muss der Liquidator eine verbindliche Reihenfolge bei der Begleichung der Forderungen einhalten. Zum Abschluss des Liquidationsverfahrens reicht der Liquidator einen Antrag beim öffentlichen Register ein, um die Löschung der Gesellschaft einzutragen. Bleiben jedoch Gläubiger unbezahlt, muss der Liquidator einen Antrag bei einem Zivilrichter stellen, um eine gerichtliche Insolvenzerklärung zu erwirken.

Zuletzt aktualisiert: April 2025